Photo : Le président américain Joe Biden
Ascenseur émotionnel pour Kiev. Alors que le Sénat américain a annoncé être parvenu, dimanche 4 février, à un accord entre démocrates et républicains pour débloquer de nouveaux financements pour l’Ukraine, tout en durcissant la politique migratoire des États-Unis, le président républicain de la Chambre des Représentants, Mike Johnson, a aussitôt promis de l’enterrer. Cet accord, qui porte sur un financement total de 118,3 milliards de dollars, comprend une aide de 60 milliards de dollars pour l’effort de guerre de Kiev face à l’invasion de la Russie et de 14,1 milliards de dollars pour Israël, selon un résumé publié par la présidente de la Commission des crédits du Sénat, Patty Murray. Il prévoit également une enveloppe de 20,2 milliards de dollars pour les réformes de la politique migratoire, mais surtout des restrictions plus sévères dans le système de traitement des demandes d’asile avec un coup de frein lorsque les passages dépassent les 5.000 personnes par semaine.
« Nous sommes parvenus à un accord bipartisan sur la sécurité nationale qui inclut les réformes migratoires les plus strictes et les plus équitables depuis des décennies. Je le soutiens fermement. »
Joe Biden
Le texte a été rapidement approuvé par le locataire de la Maison Blanche, qui a mis en avant les efforts déployés depuis des décennies pour réformer le système d’immigration « défaillant » du pays, tout en prônant une attitude plus humaniste que son prédécesseur Donald Trump dont les mesures controversées avaient conduit à la séparation des familles à la frontière américano-mexicaine. « Nous sommes parvenus à un accord bipartisan sur la sécurité nationale qui inclut les réformes migratoires les plus strictes et les plus équitables depuis des décennies. Je le soutiens fermement. », a réagi Joe Biden, dans un communiqué. Il faut l’« amener sur mon bureau afin que je puisse le promulguer immédiatement ».
Johnson va rejeter le texte
Pour être adoptée, cette enveloppe doit être approuvée au Sénat, où elle devrait en théorie obtenir le soutien d’élus des deux partis, puis à la Chambre des représentants. C’est là que les choses se compliquent. Son président, le « speaker » Mike Johnson, un fidèle de Donald Trump, a douché les espoirs de Joe Biden. « Cette loi est encore pire que ce que nous attendions et est très loin de mettre fin à la catastrophe à la frontière créée par le président », a-t-il réagi sur X (ex-Twitter), promettant que le texte serait « mort à son arrivée » s’il devait passer à la Chambre.
Joe Biden avait exhorté les républicains, qui contrôlent la Chambre des Représentants, à soutenir cet accord bipartisan, malgré l’appel de Donald Trump, son probable futur adversaire lors de la présidentielle de novembre. « Si vous pensez, comme moi, que nous devons sécuriser la frontière maintenant, ne rien faire n’est pas une option. », a déclaré le président américain.
Une enveloppe qui doit être approuvée au Sénat
Les États-Unis, de loin le premier soutien militaire à l’Ukraine, butent depuis plusieurs mois sur la validation de cette enveloppe, réclamée avec insistance par le président Joe Biden et son homologue ukrainien, Volodymyr Zelensky. Deux ans après le début d’une guerre qui s’enlise (et plus de 110 milliards de dollars déjà débloqués par le Congrès) les républicains, en particulier, ont commencé à trouver la note trop salée. Conscient que le sentiment d’urgence s’est bien émoussé à Washington depuis le début de la guerre en 2022, le président Biden avait demandé au Congrès en octobre dernier de coupler sa demande d’aide pour l’Ukraine à une autre pour Israël, allié des États-Unis en guerre contre le groupe islamiste palestinien du Hamas. Il a aussi souhaité y joindre une réforme drastique de la politique migratoire des États-Unis, un sujet politiquement brûlant, qui l’est d’autant plus en pleine année électorale.
« Mort-né »
Il faut dire que l’adoption de cette enveloppe outre qu’elle devrait être approuvée au Sénat, où elle devrait en théorie obtenir le soutien d’élus des deux partis, elle doit inévitablement passer à la Chambre des représentants. C’est là que les choses se compliquent. Le président de la Chambre, le « speaker » Mike Johnson, un fidèle de Donald Trump, avait prévenu fin janvier dernier qu’en l’état, tout vote dans sa Chambre sur de nouveaux financements pour l’aide à l’Ukraine ainsi que pour le renforcement de la frontière avec le Mexique était « mort-né ». Depuis le début du conflit, le Kremlin mise sur l’essoufflement de l’aide occidentale, et toute hésitation des alliés de Kiev conforte la Russie dans l’idée que son pari sera gagnant. Fin décembre dernier, les États-Unis avaient débloqué leur dernière tranche d’aide militaire disponible pour l’Ukraine.
Des restrictions plus sévères dans le traitement des demandes d’asile
Sur le dossier de l’immigration, Joe Biden fait valoir une approche ferme, mais plus « humaniste » que celle de son prédécesseur, dont les mesures controversées avaient conduit à la séparation des familles à la frontière américano-mexicaine. « Il s’agit d’une occasion unique de fermer notre frontière ouverte et de donner aux futures administrations les outils efficaces dont elles ont besoin pour mettre fin au chaos frontalier et protéger notre pays. », a reconnu le Sénateur de l’Oklahoma, James Lankford, principal négociateur républicain, dans un communiqué. Le chef de la majorité démocrate au Sénat, Chuck Schumer, a qualifié le projet de loi de « pas monumental vers le renforcement de la sécurité nationale des États-Unis à l’étranger et le long de nos frontières ».
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